榆林市星元图书楼

“十四五”发展规划纲要

 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，党中央提出了提升公共文化服务水平、推进社会主义文化强国建设的战略决策。榆林市星元图书楼作为公益性文化事业单位，是榆阳区仅有的一所公益性公共图书馆，坚守“传承文明、服务社会”的初心。秉持“服务立馆、资源强馆、文化兴馆”的理念，坚持“读者第一、服务至上”的服务宗旨，践行“开放、平等、包容”的公共图书馆精神，始终致力于弘扬优秀传统文化、创新服务方式、推动全民阅读，更好地满足广大人民群众的精神文化需求，与全民阅读、书香榆阳同行，成为市民认可的公共文化主阵地。

过去的五年，星元图书楼以“服务好每一位读者、建设创新型图书馆”为目标，通过服务提升、阅读推广、资源建设等方式，发挥着公共图书馆在全区经济社会发展和精神文明建设中的作用。在贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家《关于推进公共文化服务高质量发展的意见》的同时，依据《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划》及榆林市星元图书楼事业发展实际需要，制定本规划。

一、使命与目标

（一）使命   

知识引擎：推广全民阅读，共享知识创新。

智慧空间：信息互联互通，服务智慧智能。

文献资源保存：为榆阳区的当代和下一代永久保存纸质版、电子版和其他载体的文献。

信息保障：为读者提供平等的无障碍的有效的信息查询和获取途径。

文化传承：传承优秀文化，滋养民族心灵，培育文化自信。

（二）目标

建设成全区唯一的、一流的、智能化的公共图书馆;成为精神文明建设的典范、公共文化服务的标杆。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统领，以人民为中心，以满足人民群众对美好精神文化需要为目标，以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命担当，以公共文化服务体系建设、公共图书馆的创新转型、跨界合作为重点，以中华优秀传统文化传承发展为突破，着眼全局、立足长远、抢抓机遇、大干快上，全力做大“图书馆+”文章，努力实现榆阳区公共图书馆转型升级高质量发展，创新服务模式，提升服务水平，力争将星元图书楼建成智能化的、现代化的、制度化的、法治化的新型图书馆。

二、“十四五”规划的具体任务

（一）“十四五”期间，力争实现专项购书经费与榆阳区常住人口数量比例相适应。

（二）文献资源建设方面。

根据星元图书楼的实际情况，制定馆藏发展计划、文献藏书规划等。

馆藏发展是图书馆规划馆藏发展、合理安排经费的基本依据，主要目的是为了建立符合读者需求的适当的馆藏，为图书馆馆藏的维护和发展提供政策框架。同时也是图书馆发展的一种规范性文件，用以保证馆藏发展的连续性和一致性，最终使馆藏发展成为本馆的整体服务目标。

在文献采购中，有计划地购入各类文献资料，构建特色数据库，开展特色活动，积极有效地做好地方文献的收集与利用，把优化馆藏结构作为图书馆文献资源建设的重要目标，提高图书馆的资源利用率。

（三）积极开展总分馆制建设。

以全域合作为媒介，以深度均等化为发展理念，引进社会各界积极参与，推动总分馆制向纵深发展，在区域上实现布点的密集化，在资源上实现馆藏结构的特色化，在内容服务上实现多样化，推动公共图书馆实现以资源为中心，为用户服务到以用户为中心的转变，进而提高星元图书楼的文化治理水平，不断满足人民对美好生活的向往需要。力争在榆阳区城区内建成多网点服务的直属分馆及城市书房，同时，建立健全以星元图书楼为中心，以乡镇、村文化站、文化活动室或图书室为分馆的总分馆体系，实现统一配送、通借通还、资源共享。

（四）进一步丰富各类阅读活动。

一是快递送书送到家。为了进一步深化公共图书馆服务工作，在“最多跑一次”服务领域实现“我跑你不跑”最终实现“读者一次都不跑”的目标。读者关注榆林市星元图书楼公众号，进入留言界面，在“留言内容”栏进行留言（包括内容、姓名、读者证号、书名、索书号、邮寄地址、联系电话），工作人员根据留言内容安排快递送书并及时在留言里回复“已寄出”。该项目的开通，让广大市民通过网络，就能享受到线上借书、快递送书到家的便捷体验。

二是节假日主题阅读活动。广泛开展全民阅读活动，将推动、引导、服务全民阅读作为公共图书馆的重要任务，丰富以阅读为核心的综合性文化服务，建设书香社会，围绕世界读书日、端午节、儿童节、图书服务宣传周、中秋节、全民读书月等重大节庆活动，深入开展系列阅读推广活动，树立“大阅读”“悦读”等现代理念，创新活动方式。

三是亲子阅读。高度重视未成年人阅读习惯培养，丰富亲子阅读活动。实施青少年阅读素养提升计划，推荐一批高质量少年儿童图书；主动适应公众阅读习惯和媒介传播方式变化，通过新媒体广泛开展在线阅读推广活动；与出版社、书店和互联网平台等合作。联合开展阅读推广活动；依托公共图书馆汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。

四是读书会。读书会是公共图书馆推动社会阅读的重要方式之一，也是读者乐于参与的一项团体阅读活动。5-8 人就可以运作，一般以 20 人为限，由会员民主选举岀读书会领导人，共同协商制定读书会章程，全体会员共同遵守，每周聚会一次，每次约2小时，阅读资料可包括书籍、书本的章节、报刊文章或多媒体数据等。

（五）取消押金，纳入政府主导的公民诚信体系。

一是免押金借阅惠民服务。以“信易阅”为依托，为列入榆阳区信用服务体系的市民，办理免押金借阅证，办理成功后可免费享受图书馆提供的文献借阅、数字资源、积分服务和各类文化活动等。通过建设立“信易+”新型公共信用文化资源服务体系，营造文化领域守信受益、信用有价的浓厚氛围，实现“书香榆阳”与“信用榆阳”的融合发展。

二是办借阅证简捷化。启用微信公众号线上和自助办证机线下办证两种方式。微信公众号新增线上办证功能，读者根据界面提示即可便捷的完成线上免押金办证功能，也可在线下自助办证机办理免押金借阅证。通过线上、线下两种渠道办证，解除了远距离市民办证、退证的顾虑，实现图书馆“零距离”，图书阅读“零门槛”，知识获取“零等待”。满足广大市民日益增长的文化需求，让更多的市民了解图书馆、走进图书馆、利用图书馆，同时对市民诚信体系建设起到推动作用，鼓励读者通过信用度和借阅量的累积，实现图书借阅次数的提升，激发读书热情。

（六）服务模式的多元创新。

一是拓宽服务领域，创新服务方式。加强对公共图书馆功能服务领域的拓宽和服务任务的提升与优化，开辟国学讲堂、百姓讲堂，为市民提供多层次、多样性、多元化的公共图书馆阅读服务。

二是扩充馆藏资源。开展特色专题文献服务，举办地方文献展、专题讲座等活动。

（七）创新管理机制，加强人才队伍建设。

一是创新选拔机制。坚持多岗位培养和轮岗交流锻炼，不断改善人才结构。依托全省的“三区”人才培训计划,对单位急需、个人基础较好、具有发展潜力的青年干部进行重点选拔培养。

二是创新培养机制。对现有馆员进行知识更新和专业知识培训，积极联系相关部门和兄弟单位，组织馆员进行专业知识交流，使人人有外出进修或内部培训的机会，实现人才培养常态化，拓宽人才培养模式，注重培训质量。定期组织人才交流、观摩、建言献策、技术服务等活动，为人才发挥作用搭建平台。

三是创新激励机制。积极争取人事、财政等部门的政策依据和资金支持，建立人才扶持专项基金，对人才德、能、勤、绩等方面进行考核，对“能干事、会干事、好干事”的馆员进行奖励和扶持。同时，进行民主监督、公正评论，建立奖罚分明的激励机制。